Археологические парки
Концепция парка и археологического памятника, национальное и региональное законодательство о парках и археологических зонах, сицилийское законодательство, 19 парков, включенных в систему археологических парков Сицилии.
Концепция археологического парка.
Хотя до сих пор нет официального определения «Археологический парк», по крайней мере, на национальном уровне, циркуляра нет. Министерство культурного и экологического наследия № 12059 от 15.11.1990 определило Археологический парк как «охраняемую территорию, в которой, благодаря постоянству монументального присутствия, можно выделить особо ценное пространство и определить его как музей под открытым небом».
Фактически, в течение многих лет на практике и в законодательстве термины «парк», «территория», «место» или «археологическая зона» продолжали использоваться как синонимы.
Археологические раскопки
Итальянское законодательство не дает определения археологического объекта, но включает в число охраняемых культурных ценностей все «недвижимые вещи (...), представляющие художественный, исторический, археологический или этно-антропологический интерес» (Законодательный указ от 22 января 2004 г., п. 42, статья 10, касающаяся "Кодекс культурного наследия и ландшафта в соответствии со статьей 10 закона № 6"). Принятое, нерегулируемое определение следующее:
Археологические раскопки: Место (или группа мест), где сохранились следы человеческой деятельности в прошлом - будь то доисторические, исторические или современные - и которое исследовано или исследовалось с использованием археологических методологий.
Сводный закон о культурном наследии 2004 года, отменяющий T: U 490/1999, дает следующие определения археологической зоны и археологического парка.
археологическая зона (абзац б статьи 99 ТУ 490/1999)
б) археологическая зона: место, на котором находятся остатки строительного комплекса, изначально предназначенного для функционирования и общего предполагаемого использования.
археологический парк (абзац б статьи 99 ТУ 490/1999)
c) археологический парк: территориальная территория, характеризующаяся важными археологическими свидетельствами и сосуществованием исторических, ландшафтных или экологических ценностей, оборудованная как музей под открытым небом, чтобы облегчить чтение по обоснованным маршрутам и дидактическим пособиям.
Сводный закон о культурном наследии 2004 г., отменяющий T: U 490/1999, уточняет эти определения:
- Археологическая зона (пункт d статьи 101 Сводного закона о БК 2004 г.) - «Археологический район», место, характеризующееся наличием останков ископаемого происхождения или доисторических или древних артефактов или построек;
- Археологический парк (параграф и статья 101 Сводного закона о БК 2004 г.) - «Археологический парк», территория, характеризующаяся важными археологическими свидетельствами и сосуществованием исторических, ландшафтных или экологических ценностей, оборудованная как музей под открытым небом;
Чтобы лучше понять концепцию Археологического парка, может быть полезно прочитать Руководство, опубликованное в качестве приложения к Постановлению Министерства от 18 апреля 2012 г., опубликованное в Официальном вестнике No. 179 от 2 августа 2012 г., Обычное приложение № 165.
Посмотрим отрывок:
"Таким образом, археологический парк попадает в категорию территориальных парков, понимаемых как места, где переплетающиеся культура / природа представлены в наиболее дифференцированных формах, в которых преобладают натуралистические аспекты (геологические, растительные, фаунистические ...), а теперь исторические (ландшафт, архитектурный, городской, горнодобывающий ...): у нас есть археологический парк, когда историко-археологическая составляющая количественно или качественно характеризует.
Эти парки, из-за «сложности» их характера, требуют особого внимания: фактически необходимо, чтобы управление археологическими аспектами (в отношении которых, независимо от режима собственности, находится в силе компетенция государства в области охраны) органично сочетается с другими компонентами парка (историческими структурами, природно-экологическим контекстом и т. д.), часто принадлежащими местным властям или другим государственным и частным организациям, которые должны осуществлять свои права и полномочия в гармонии с требования к защите.
Когда археологический компонент является исключительным, принято использовать определение археологический район. будь то - как в большинстве случаев - небольшие участки с фрагментарными археологическими останками, или вы сталкиваетесь с обширными площадями с впечатляющими и знаменитыми останками (такими как Помпеи, Остия, Центральная археологическая зона Рима и т. д.) . Археологическая зона также учитывается Кодексом, который ее рассматривает, в ст. 101, пункт 2, lett. d, «место, характеризующееся наличием ископаемых останков, доисторических или древних артефактов или построек».
Региональное законодательство об учреждениях археологических парков
На региональное законодательство об учреждениях археологических парков влияет разграничение, оставленное отдельным регионам, в частности регионам с особым статутом на основе положений конституции (статья 117) и последующих законов, регулирующих разделение властей государства и Регионы, касающиеся культурного и экологического наследия и вмешательства в культурную деятельность. Составная панорама, которая по существу восходит к двум исходным матрицам.
- Ландшафтно-экологическое измерение, с акцентом на аспект территориального планирования, который составляет область конкретной региональной компетенции. Соответствующие постановления подпадают под более широкий контекст региональных законов, касающихся ландшафтного планирования или охраняемых территорий, последние изданы во исполнение основополагающих принципов, установленных законом No. 6, содержащий рамочный закон об охраняемых природных территориях (Lazio LR 1991/394).
- Во втором смысле парк включен в «места культуры» или в типологию «музеев под открытым небом» (Сардиния LR 14/06, Marche LR 4/10, Тоскана LR 21/10). Эта вторая типология включает не конкретные законы об археологических парках, а скорее законы классификации, систематизацию всего сектора культурного наследия, в котором они посвящены археологическим паркам.
Некоторые регионы, проводя интервенции в поддержку своего археологического наследия (Ломбардия, Венето, Молизе, Абруццо, Калабрия), не вмешивались в этот вопрос на законодательном уровне.
Конституционный Суд постановлением от 4 июня 2010 г., п. 193, пояснил, что после изменения раздела V части второй Конституции, рамки законодательной компетенции, в которых закон № 394 1991 г., поскольку охрана окружающей среды, экосистемы и культурного наследия сегодня относится к исключительной законодательной власти государства (в статье 117, второй абзац, буква s) Конституции), в то время как параллельная законодательная власть Регионы касается навыков улучшения. В отношении разделения административных функций следует, что полномочия, присущие защите, в принципе являются обязанностью государства и могут осуществляться регионами исключительно в тех случаях, когда они предоставлены государством (в соответствии с принципом субсидиарности, упомянутым в пункте 118 статьи 4.6.2010, Конституции) и с соблюдением принципа сотрудничества (гл. ст., 193, п. XNUMX). Это можно найти, например, в отношении заботы о натуралистических интересах (в отношении того, какая часть полномочий по защите принадлежит регионам) и, в определенной степени, в отношении защиты ландшафта (в значительной степени совместно управляемой государством и регионами), в то время как археологическая охрана остается исключительно за государством.
Кроме того, регионы выполняют функцию улучшения на основе основополагающих принципов, установленных законодательством штата, и с учетом потребностей в защите; при этом понимается, что приумножение культурных ценностей, принадлежащих государству, является обязанностью последнего (C. cost. 20.1.2004, n. 26).
Из сложной структуры, которая была кратко изложена в соответствии с консолидированными руководящими принципами и подтверждена последней конституционной судебной практикой, незаконность любой инициативы, которая имеет тенденцию достигать, хотя и приемлемой цели процедурного упрощения, не за счет обращения в координационные бюро предусмотренных законом, но в одностороннем порядке возвращая заботу обо всех различных общественных интересах, касающихся территории, на единый институциональный уровень.
LR n. 20/2000 региона Сицилия
Совершенно иначе обстоит дело с Сицилийским регионом, который в силу своего особого статута издал специальное законодательство в этом секторе, которое представляет собой пример, на данный момент изолированный в национальном контексте. Областной Закон n. 20/2000, посвященный в первую очередь созданию Археологического и ландшафтного парка Долины храмов Агридженто, фактически определил в статье 20 также конкретные правила, направленные на создание системы археологических парков, которая простирается по всей Сицилии и для впервые он устанавливает «Археологический парк» как институциональный субъект.
Областной Закон n. 20/2000 региона Сицилия предлагает иное видение археологического парка, которое начинается с предпосылки, что, как показывает опыт природных парков, для преодоления враждебности местного населения необходимо с момента его создания обеспечить сильная автономия структуры парка, наделенная полномочиями содействовать совместно с частными лицами разработке широкого плана производственной деятельности в окрестностях.
Назначение ЛР н. 20/2000
Цели правила выражены в статье 20, согласно которой «система» региональных археологических парков предназначена для защиты, управления, сохранения и защиты регионального археологического наследия, а также для обеспечения наилучших условий использования в научных и социальных целях. , экономический и туристический то же.
Органы парков в соответствии с Законом области № 20/2000
Это директор и научно-технический комитет.
Первый, кто является центральной фигурой нового института, не только выполняет все функции управления парком, законным представителем которого он является, но также отвечает за научно-техническую деятельность, имеющую место в этом районе. Фактически, директор отвечает за подготовку как схемы регулирования парка, в которой организация и функционирование парка моделируются на основе конкретных ценностей отдельных территорий, так и годовой и многолетней программы деятельности, которая, как поясняется, включает: все мероприятия, посвященные исследованию и приумножению археологического наследия парка.
Второй, состоящий из экспертов и представителей организаций, выполняет консультативную функцию по всем действиям директора. Комитет также выражает мнение, требуемое законом о защите для выполнения вмешательств, включенных в программу парка.
Последний орган также играет важную роль в Парке, хотя и отделен от функций управления Парком, которые закреплены за его директором. В частности, суперинтендант возглавляет научно-технический комитет и имеет исключительную задачу приступить к проектированию парков, уже определенному региональным советником в соответствии с Региональным законом No. 20/2000, которые входят в сферу компетенции: это включает определение и разграничение археологической зоны и ее буферных зон, а также подготовку схемы регулирования парка и, в частности, правил, устанавливающих «условия использование, ограничения и запреты, действующие на территории парка, и это также в вариациях с положениями местного инструмента общего городского планирования. По этой причине проект парка должен сопровождаться обязательным заключением соответствующего муниципалитета.
