Die archäologischen Parks
Das Konzept des Parks und der archäologischen Stätte, die nationale und regionale Gesetzgebung zu Parks und archäologischen Gebieten, die sizilianische Gesetzgebung, die 19 Parks, die in das System der archäologischen Parks in Sizilien aufgenommen wurden.
Das Konzept des archäologischen Parks.
Obwohl es zumindest auf nationaler Ebene noch keine formale Definition des Begriffs "Archäologischer Park" gibt, wird das Rundschreiben Nr. 12059 vom 15.11.1990 des Ministeriums für Kultur- und Umwelterbe hatte den Archäologischen Park als "Schutzgebiet bezeichnet, in dem aufgrund der Konsistenz monumentaler Präsenz ein Raum von besonderem Wert als Freilichtmuseum identifiziert und definiert werden kann".
In der Praxis und in der Gesetzgebung wurden die Begriffe Park, Gebiet, Standort oder archäologische Zone viele Jahre lang synonym verwendet.
Archäologische Fundstätte
Die italienische Gesetzgebung sieht keine Definition einer archäologischen Stätte vor, sondern umfasst unter den zu schützenden Kulturgütern alle "unbeweglichen Dinge (...), die künstlerisches, historisches, archäologisches oder ethnoanthropologisches Interesse haben" (Gesetzesdekret 22. Januar 2004, Nr. 42). Artikel 10 betreffend "Kodex für kulturelles Erbe und Landschaft gemäß Artikel 10 des Gesetzes Nr. 6"). Eine akzeptierte, nicht standardmäßige Definition lautet wie folgt:
Archäologische Fundstätte: Ort (oder Gruppe von Orten), an dem Spuren menschlicher Aktivitäten der Vergangenheit erhalten bleiben - ob prähistorisch, historisch oder zeitgenössisch - und der mithilfe archäologischer Methoden untersucht wurde oder wurde.
Das konsolidierte Gesetz über das kulturelle Erbe von 2004, mit dem das T: U 490/1999 aufgehoben wird, enthält die folgenden Definitionen des archäologischen Gebiets und des archäologischen Parks.
archäologisches Gebiet (Absatz b Artikel 99 TU 490/1999)
b) Archäologisches Gebiet: Ort, an dem die Überreste eines ursprünglich nach Funktion und Verwendungszweck abgeschlossenen Gebäudesets stehen.
archäologischer Park (Absatz b Artikel 99 TU 490/1999)
c) Archäologischer Park: Gebiet, das durch wichtige archäologische Beweise und das Nebeneinander historischer, landschaftlicher oder ökologischer Werte gekennzeichnet ist und als Freilichtmuseum ausgestattet ist, um das Lesen durch begründete Routen und didaktische Hilfsmittel zu erleichtern.
Das konsolidierte Gesetz über das kulturelle Erbe von 2004, mit dem das T: U 490/1999 aufgehoben wird, überarbeitet diese Definitionen neu:
- Archäologisches Gebiet (Artikel 101 Absatz d des konsolidierten Gesetzes über BC von 2004) - "Archäologisches Gebiet", ein Ort, der durch fossile Überreste oder prähistorische oder antike Artefakte oder Strukturen gekennzeichnet ist;
- Archäologischer Park (Absatz und Artikel 101 des konsolidierten Gesetzes über BC von 2004) - "Archäologischer Park", ein Gebiet, das durch wichtige archäologische Beweise und die Koexistenz historischer, landschaftlicher oder ökologischer Werte gekennzeichnet ist und als Freilichtmuseum ausgestattet ist;
Um das Konzept des Archäologischen Parks besser zu verstehen, kann es nützlich sein, die Richtlinien zu lesen, die als Anhang zum Ministerialdekret vom 18. April 2012 veröffentlicht wurden und im Amtsblatt Nr. 179 vom 2. August 2012, Ordentlicher Nachtrag Nr. 165.
Sehen wir uns einen Auszug an:
"Der archäologische Park fällt daher in die Kategorie der Territorialparks, verstanden als Orte, an denen die Verflechtung von Kultur / Natur in den unterschiedlichsten Formen dargestellt wird, in denen naturalistische Aspekte (geologisch, vegetativ, faunistisch ...) vorherrschen, jetzt historische (Landschaft, Architektur, Stadt, Bergbau ...): Ein archäologischer Park entsteht, wenn die historisch-archäologische Komponente quantitativ oder qualitativ charakteristisch ist.
Diese Parks erfordern aufgrund der "Komplexität" ihrer Natur besondere Aufmerksamkeit: Es ist in der Tat erforderlich, dass die Verwaltung der archäologischen Aspekte (für die unabhängig vom Eigentumsregime die Zuständigkeit des Staates auf dem Gebiet des Schutzes gilt) integriert ist auf organische Weise mit den anderen Bestandteilen des Parks (historische Strukturen, naturalistische - Umweltkontexte usw.), die häufig im Besitz lokaler Behörden oder anderer öffentlicher und privater Einrichtungen sind, die ihre Rechte und Kompetenzen im Einklang mit dem Park ausüben müssen Schutzanforderungen.
Wenn die archäologische Komponente exklusiv ist, ist es üblich, die Definition des archäologischen Gebiets zu verwenden ob es sich - wie in den meisten Fällen - um kleine Gebiete mit fragmentarischen archäologischen Überresten handelt oder ob Sie mit ausgedehnten Oberflächen mit beeindruckenden und berühmten Überresten konfrontiert sind (wie Pompeji, Ostia, Zentralarchäologisches Gebiet von Rom usw.) . Das archäologische Gebiet wird auch durch den Kodex berücksichtigt, der es in der Kunst berücksichtigt. 101, Absatz 2, lett. d, "ein Ort, der durch das Vorhandensein fossiler Überreste oder prähistorischer oder antiker Artefakte oder Strukturen gekennzeichnet ist".
Regionale Gesetzgebung zu den Einrichtungen archäologischer Parks
Die regionale Gesetzgebung über die Einrichtungen archäologischer Parks wird durch den Spielraum beeinflusst, der den einzelnen Regionen verbleibt, insbesondere den Regionen mit einem besonderen Gesetz, das auf den Bestimmungen der Verfassung (Artikel 117) und den sich daraus ergebenden Gesetzen zur Aufteilung der Befugnisse des Staates und des Staates beruht Regionen in Bezug auf das kulturelle und ökologische Erbe und Eingriffe in kulturelle Aktivitäten. Das zusammengesetzte Panorama, das im Wesentlichen auf zwei Originalmatrizen zurückgeführt werden kann.
- Landschaft-Umwelt-Dimension, wobei der Aspekt der Raumplanung, der einen Bereich spezifischer regionaler Kompetenz darstellt, hervorgehoben wird. Die damit verbundenen Regelungen fallen in den breiteren Kontext der regionalen Gesetze zur Landschaftsplanung oder zu Schutzgebieten, die in Umsetzung der Grundprinzipien des Gesetzes Nr. 6 mit dem Rahmengesetz über Naturschutzgebiete (Latium LR 1991/394).
- Im zweiten Sinne gehört der Park zu den "Kulturstätten" oder zur Typologie der "Freilichtmuseen" (Sardinien LR 14/06, Marken LR 4/10, Toskana LR 21/10). Dieser zweite Typ enthält keine spezifischen Gesetze zu archäologischen Parks, sondern Gesetze zur Klassifizierung und Systematisierung des gesamten Sektors des kulturellen Erbes, in denen sie archäologischen Parks gewidmet sind.
Einige Regionen (Lombardei, Venetien, Molise, Abruzzen, Kalabrien) haben bei der Durchführung von Maßnahmen zur Unterstützung ihres archäologischen Erbes auf gesetzlicher Ebene nicht eingegriffen.
Das Verfassungsgericht, mit dem Urteil vom 4. Juni 2010, n. 193 stellte klar, dass nach der Änderung von Titel V des zweiten Teils der Verfassung der Rahmen der Gesetzgebungskompetenzen, in denen das Gesetz n. 394 von 1991, da der Schutz der Umwelt, des Ökosystems und des kulturellen Erbes heute in die ausschließliche Gesetzgebungsbefugnis des Staates (in Artikel 117 Absatz 118 Buchstaben der Verfassung) fällt, während die gleichzeitige Gesetzgebungsbefugnis von Regionen betreffen die Fähigkeiten der Verbesserung. In Bezug auf die Aufteilung der Verwaltungsfunktionen sind die dem Schutz innewohnenden Befugnisse grundsätzlich Sache des Staates und können von den Regionen ausschließlich ausgeübt werden, wenn sie vom Staat übertragen werden (in Umsetzung des in Artikel 4.6.2010 Absatz 193 genannten Subsidiaritätsprinzips). der Verfassung) und in Übereinstimmung mit dem Grundsatz der Zusammenarbeit (C. cost., XNUMX, n. XNUMX). Dies bezieht sich beispielsweise auf die Wahrung des naturalistischen Interesses (in Bezug darauf, welcher Teil der Schutzkompetenzen zu den Regionen gehört) und in gewissem Umfang auf den Landschaftsschutz (im Wesentlichen zwischen dem Staat und den Regionen gemeinsam verwaltet). während der archäologische Schutz ausschließlich dem Staat zugeschrieben wird.
Darüber hinaus üben die Regionen die Funktion der Verbesserung auf der Grundlage der im staatlichen Recht festgelegten Grundprinzipien aus, die den Schutzbedürfnissen unterliegen. Es versteht sich jedoch, dass die Verbesserung der dem Staat gehörenden Kulturgüter in dessen Verantwortung liegt (C. cost. 20.1.2004, n. 26).
Ausgehend von dem komplexen Rahmen, der in Übereinstimmung mit den konsolidierten Leitlinien kurz umrissen und durch die jüngste verfassungsrechtliche Rechtsprechung bestätigt wurde, ist die Illegitimität einer Initiative, die dazu neigt, das wenn auch akzeptable Ziel der Verfahrensvereinfachung zu erreichen, nicht durch Rückgriff auf Koordinierungsstellen vom Rechtssystem vorgesehen, aber einseitig die Wahrung aller verschiedenen öffentlichen Interessen in Bezug auf das Hoheitsgebiet auf eine einzige institutionelle Ebene zurückgebracht.
LR n. 20/2000 der Region Sizilien
Ganz anders verhält es sich mit der sizilianischen Region, die aufgrund ihres Sondergesetzes spezifische Rechtsvorschriften in diesem Sektor erlassen hat, die ein Beispiel darstellen, das vorerst im nationalen Kontext isoliert ist. Das Regionalgesetz n. 20/2000, das in erster Linie der Errichtung des Archäologie- und Landschaftsparks des Tals der Tempel von Agrigent gewidmet ist, hat in Artikel 20 auch spezifische Regeln festgelegt, die auf die Errichtung eines Systems archäologischer Parks abzielen, das sich über ganz Sizilien erstreckt und für Zum ersten Mal wird der "Archäologische Park" als institutionelles Thema eingerichtet.
Das Regionalgesetz n. 20/2000 der Region Sizilien bieten eine andere Vision des archäologischen Parks, die von der Prämisse ausgeht, dass es, wie die Erfahrung der Naturparks gezeigt hat, ab dem Moment seiner Gründung notwendig ist, für die Überwindung der Feindseligkeit der lokalen Bevölkerung zu sorgen starke Autonomie der Parkstruktur, ausgestattet mit der Befugnis, mit Privatpersonen die Ausarbeitung eines umfassenden Plans für die umgebenden produktiven Aktivitäten zu fördern.
Zweck von LR n. 20/2000
Die Ziele der Regel sind in Artikel 20 festgelegt, wonach das "System" regionaler archäologischer Parks das regionale archäologische Erbe schützen, verwalten, bewahren und verteidigen sowie die besten Bedingungen für die Nutzbarkeit für wissenschaftliche und soziale Zwecke ermöglichen soll , wirtschaftlich und touristisch gleich.
Parkkörper nach Landesgesetz Nr. 20/2000
Dies sind der Direktor und das technisch-wissenschaftliche Komitee.
Der erste, der die zentrale Figur des neuen Instituts ist, übt nicht nur alle Verwaltungsfunktionen des Parks aus, dessen gesetzlicher Vertreter er ist, sondern ist auch für die technisch-wissenschaftliche Tätigkeit in der Region verantwortlich. Tatsächlich ist der Direktor dafür verantwortlich, sowohl das Parkregulierungssystem vorzubereiten, bei dem Organisation und Funktionsweise des Parks den spezifischen Werten der einzelnen Gebiete nachempfunden sind, als auch das jährliche und mehrjährige Aktivitätenprogramm, das, wie klargestellt wird, umfasst Alle Maßnahmen zur Erforschung und Verbesserung des archäologischen Erbes des Parks.
Die zweite, bestehend aus Experten und institutionellen Vertretern, übt eine beratende Funktion bei allen Handlungen des Direktors aus. Der Ausschuss äußert auch die vom Schutzgesetz für die Durchführung der im Parkprogramm enthaltenen Interventionen geforderte Stellungnahme.
Das letztere Gremium behält auch eine wichtige Rolle innerhalb des Parks bei, obwohl es von den Verwaltungsfunktionen des Parks getrennt ist, die seinem Direktor vorbehalten sind. Insbesondere ist der Superintendent Vorsitzender des technisch-wissenschaftlichen Ausschusses und hat die ausschließliche Aufgabe, mit der Gestaltung der Parks fortzufahren, die der Regionalrat bereits gemäß LR n festgelegt hat. 20/2000, die in den Zuständigkeitsbereich fallen: Dies umfasst die Identifizierung und den Umfang des archäologischen Gebiets und seiner Pufferzonen sowie die Ausarbeitung des Parkregulierungsschemas und insbesondere der Regeln, die " Nutzung, Einschränkungen und Verbote "im Parkgebiet, und dies auch in Abweichung von den Bestimmungen des lokalen allgemeinen Stadtplanungstools. Aus diesem Grund muss dem Parkprojekt die verbindliche Stellungnahme der betreffenden Gemeinde beigefügt sein
