المتنزهات الأثرية

مفهوم الحديقة والموقع الأثري ، والتشريعات الوطنية والإقليمية بشأن الحدائق والمناطق الأثرية ، والتشريعات الصقلية ، والمتنزهات الـ 19 المدرجة في نظام الحدائق الأثرية في صقلية.  

مفهوم الحديقة الأثرية.
بالرغم من عدم وجود تعريف رسمي لـ "الحديقة الأثرية" ، على الأقل على المستوى الوطني ، التعميم رقم. أشار رقم 12059 الصادر في 15.11.1990/XNUMX/XNUMX من وزارة التراث الثقافي والبيئي إلى المتنزه الأثري باعتباره "منطقة محمية يمكن فيها ، بسبب اتساق الوجود الضخم ، تحديد مكان ذي قيمة خاصة وتعريفه على أنه متحف في الهواء الطلق".

في الواقع ، لسنوات عديدة ، في الممارسة والتشريع ، استمر استخدام مصطلحات الحديقة أو المنطقة أو الموقع أو المنطقة الأثرية بالتبادل. 

موقع أثري
لا ينص التشريع الإيطالي على تعريف الموقع الأثري ، ولكنه يشمل ضمن الأصول الثقافية الخاضعة للحماية جميع "الأشياء غير المنقولة (...) ذات الأهمية الفنية أو التاريخية أو الأثرية أو الإثنية - الأنثروبولوجية" (المرسوم التشريعي 22 كانون الثاني / يناير 2004 ، رقم 42 ، المادة 10 بشأن "قانون التراث الثقافي والمناظر الطبيعية ، وفقا للمادة 10 من القانون رقم. 6"). التعريف المقبول وغير القياسي هو ما يلي:

موقع أثري: المكان (أو مجموعة الأماكن) حيث يتم الحفاظ على آثار النشاط البشري في الماضي - سواء كانت عصور ما قبل التاريخ أو تاريخية أو معاصرة - والتي تم أو تم التحقيق فيها من خلال استخدام المنهجيات الأثرية.

يوفر القانون الموحد بشأن التراث الثقافي لعام 2004 الذي يلغي T: U 490/1999 التعريفات التالية للمنطقة الأثرية والمتنزه الأثري.

المنطقة الأثرية (الفقرة ب ، المادة 99 TU 490/1999)

ب) المنطقة الأثرية: الموقع الذي توجد فيه بقايا مبنى تم الانتهاء منه في الأصل حسب الوظيفة ومنصة الاستخدام الشاملة المقصودة.

 الحديقة الأثرية (الفقرة ب ، المادة 99 TU 490/1999)

ج) الحديقة الأثرية: منطقة إقليمية تتميز بالأدلة الأثرية الهامة وتعايش القيم التاريخية أو المناظر الطبيعية أو البيئية ، ومجهزة كمتحف في الهواء الطلق لتسهيل قراءتها من خلال مسارات منطقية ووسائل تعليمية.

 يعيد القانون الموحد للتراث الثقافي لعام 2004 الذي يلغي T: U 490/1999 تفصيل هذه التعريفات: 

  • المنطقة الأثرية (الفقرة د من المادة 101 من القانون الموحد الصادر قبل الميلاد لعام 2004) - "منطقة أثرية" ، وهي موقع يتميز بوجود بقايا أحفورية أو قطع أثرية أو هياكل تعود إلى عصور ما قبل التاريخ أو قديمة ؛
  • الحديقة الأثرية (الفقرة والمادة 101 من القانون الموحد لعام 2004 قبل الميلاد) - "الحديقة الأثرية" ، وهي منطقة إقليمية تتميز بالأدلة الأثرية الهامة والتعايش بين القيم التاريخية أو المناظر الطبيعية أو القيم البيئية ، ومجهزة كمتحف في الهواء الطلق ؛

 لفهم مفهوم المتنزه الأثري بشكل أفضل ، قد يكون من المفيد قراءة الإرشادات ، المنشورة كمرفق بالقرار الوزاري الصادر في 18 أبريل 2012 ، المنشور في الجريدة الرسمية عدد. رقم 179 بتاريخ 2 أغسطس 2012 ، الملحق العادي رقم. 165.

دعونا نرى مقتطفًا:

"لذلك فإن الحديقة الأثرية تندرج ضمن فئة المنتزهات الإقليمية ، التي تُفهم على أنها الأماكن التي يتم فيها عرض الثقافة / الطبيعة المتشابكة في أكثر الأشكال تمايزًا ، حيث تسود الآن الجوانب الطبيعية (الجيولوجية ، والنباتات ، والحيوانات ...) على الجوانب التاريخية (المناظر الطبيعية ، المعمارية والحضرية والتعدين ...): تحدث الحديقة الأثرية عندما يكون المكون التاريخي الأثري مميزًا كميًا أو نوعيًا.

 تتطلب هذه المتنزهات ، بسبب "تعقيد" طبيعتها ، اهتمامًا خاصًا: فمن الضروري في الواقع أن يتم دمج إدارة الجوانب الأثرية (التي ، بغض النظر عن نظام الملكية ، اختصاص الدولة في مجال الحماية) بطريقة عضوية مع المكونات الأخرى للحديقة (الهياكل التاريخية ، الطبيعية - السياقات البيئية ، إلخ) ، المملوكة غالبًا للسلطات المحلية أو الكيانات العامة والخاصة الأخرى ، والتي يجب أن تمارس حقوقها واختصاصاتها ، بما يتوافق مع متطلبات الحماية.

عندما يكون المكون الأثري حصريًا ، فمن المعتاد استخدام تعريف المنطقة الأثرية سواء كانت - كما هو الحال في معظم الحالات - مناطق صغيرة بها بقايا أثرية مجزأة ، أو ما إذا كنت تواجه أسطحًا واسعة بها آثار رائعة ومشهورة (مثل بومبي ، أوستيا ، والمنطقة الأثرية المركزية في روما ، إلخ.) . كما تؤخذ المنطقة الأثرية بعين الاعتبار من قبل القانون الذي يعتبرها في الفن. 101 ، الفقرة 2 ، lett. د ، "موقع يتميز بوجود بقايا أحافير أو قطع أثرية أو هياكل من عصور ما قبل التاريخ أو قديمة". "

 التشريعات الإقليمية الخاصة بمؤسسات الحدائق الأثرية

يتأثر التشريع الإقليمي المتعلق بمؤسسات الحدائق الأثرية بالهامش المتبقي للمناطق الفردية ، ولا سيما للمناطق التي لديها قانون خاص على أساس أحكام الدستور (المادة 117) والقوانين اللاحقة التي تحكم تقسيم الدولة و المناطق المتعلقة بالتراث الثقافي والبيئي والتدخلات في الأنشطة الثقافية. البانوراما المركبة التي يمكن إرجاعها إلى مصفوفتين أصليتين.

  • البعد المناظر الطبيعية والبيئية ، مع التركيز على جانب التخطيط الإقليمي الذي يشكل مجال اختصاص إقليمي محدد. تندرج اللوائح ذات الصلة ضمن السياق الأوسع للقوانين الإقليمية المتعلقة بتخطيط المناظر الطبيعية أو المناطق المحمية ، والتي صدرت الأخيرة تنفيذاً للمبادئ الأساسية التي ينص عليها القانون رقم. 6 ، الذي يحتوي على القانون الإطاري للمناطق الطبيعية المحمية (Lazio LR 1991/394).
  • بالمعنى الثاني ، يتم تضمين الحديقة في "أماكن الثقافة" أو في تصنيف "متاحف الهواء الطلق" (Sardinia LR 14/06 ، Marche LR 4/10 ، Tuscany LR 21/10). لا يشمل هذا النوع الثاني قوانين محددة بشأن الحدائق الأثرية ، بل يشمل قوانين التصنيف وتنظيم قطاع التراث الثقافي بأكمله ، حيث يتم تخصيصها للمنتزهات الأثرية.

بعض المناطق ، أثناء قيامها بتدخلات لدعم تراثها الأثري (لومباردي ، فينيتو ، موليز ، أبروتسو ، كالابريا) لم تتدخل في هذه القضية على المستوى التشريعي.

المحكمة الدستورية ، بحكم صادر في 4 يونيو 2010 ، ن. 193 ، أوضح أنه بعد تعديل الباب الخامس من الجزء الثاني من الدستور ، فإن إطار الاختصاصات التشريعية في القانون رقم. 394 لعام 1991 ، نظرًا لأن حماية البيئة والنظام البيئي والتراث الثقافي تقع اليوم ضمن السلطة التشريعية الحصرية للدولة (في المادة 117 ، الفقرة الثانية ، الحروف) من الدستور) ، في حين أن السلطة التشريعية المتزامنة لـ المناطق تتعلق بمهارات التعزيز. ويترتب على ذلك ، فيما يتعلق بتقسيم الوظائف الإدارية ، أن السلطات الملازمة للحماية هي من حيث المبدأ مسؤولية الدولة ويمكن أن تمارسها الأقاليم حصريًا عندما تمنحها الدولة (تنفيذا لمبدأ التبعية المشار إليه في المادة 118 ، الفقرة الأولى ، من الدستور) وبما يتوافق مع مبدأ التعاون (C. cost.، 4.6.2010، n. 193). تم العثور على هذا ، على سبيل المثال ، بالإشارة إلى الاهتمام بالمصالح الطبيعية (فيما يتعلق بأي جزء من مسؤوليات الحماية ينتمي إلى الأقاليم) ، وإلى حد ما ، فيما يتعلق بحماية المناظر الطبيعية (تتم إدارتها بشكل كبير بين الدولة والأقاليم) ، بينما تظل الحماية الأثرية منسوبة للدولة حصراً.

علاوة على ذلك ، تمارس الأقاليم وظيفة التعزيز ، على أساس المبادئ الأساسية المنصوص عليها في قانون الولاية والتي تخضع لاحتياجات الحماية ؛ من المفهوم ، مع ذلك ، أن تعزيز الأصول الثقافية التابعة للدولة هو مسؤولية الأخيرة (C. cost. 20.1.2004، n. 26).

من الإطار المعقد الذي تم تحديده بإيجاز ، وفقًا للمبادئ التوجيهية الموحدة وأعيد تأكيده من خلال أحدث الفقه الدستوري ، عدم شرعية أي مبادرة تميل إلى تحقيق الهدف ، وإن كان مقبولًا ، وهو تبسيط الإجراءات وليس من خلال اللجوء إلى مكاتب التنسيق التي ينص عليها القانون ، ولكن من جانب واحد إعادة رعاية جميع المصالح العامة المختلفة المتعلقة بالإقليم إلى مستوى مؤسسي واحد.

 LR ن. 20/2000 من منطقة صقلية
تختلف حالة منطقة صقلية تمامًا ، حيث أصدرت بموجب قانونها الخاص تشريعات محددة في هذا القطاع ، والتي تشكل مثالًا معزولًا الآن في السياق الوطني. القانون الإقليمي n. 20/2000 ، المكرس في المقام الأول لإنشاء الحديقة الأثرية والمناظر الطبيعية لوادي معابد أغريجنتو ، وقد حدد في الواقع في المادة 20 أيضًا قواعد محددة تهدف إلى إنشاء نظام الحدائق الأثرية التي تمتد في جميع أنحاء صقلية ولأجل في المرة الأولى التي يؤسس فيها "الحديقة الأثرية" كموضوع مؤسسي.  

القانون الإقليمي n. تقدم 20/2000 من منطقة صقلية رؤية مختلفة للحديقة الأثرية ، والتي تنطلق من فرضية أنه ، كما علمتنا تجربة الحدائق الطبيعية ، للتغلب على عداء السكان المحليين ، من الضروري منذ لحظة إنشائها توفير استقلالية قوية لهيكل الحديقة ، مع سلطة تشجيع الأفراد العاديين على وضع خطة واسعة للأنشطة الإنتاجية المحيطة.  

الغرض من LR n. 20/2000
يتم التعبير عن أهداف القاعدة في المادة 20 ، والتي بموجبها يهدف "نظام" المتنزهات الأثرية الإقليمية إلى حماية التراث الأثري الإقليمي وإدارته والحفاظ عليه والدفاع عنه ، فضلاً عن إتاحة أفضل ظروف الاستخدام للأغراض العلمية والاجتماعية والاقتصادية والسياحية من نفس الشيء. 

هيئات المتنزهات وفقًا للقانون الإقليمي رقم. 20/2000
هؤلاء هم المدير واللجنة الفنية العلمية. 
الأول ، وهو الشخصية المركزية للمعهد الجديد ، لا يمارس فقط جميع الوظائف الإدارية للمنتزه ، الذي يمثله قانونيًا ، ولكنه أيضًا الشخص المسؤول عن النشاط التقني العلمي الذي يتم في المنطقة. في الواقع ، يكون المدير مسؤولاً عن إعداد كل من مخطط تنظيم المنتزه - حيث يتم تصميم تنظيم المتنزه وتشغيله وفقًا للقيم المحددة للمناطق الفردية - وبرنامج الأنشطة السنوي ومتعدد السنوات ، والذي تم توضيحه ، ويتضمن جميع التدخلات المخصصة للبحث وتعزيز التراث الأثري للمتنزه. 
والثاني ، المكون من خبراء وممثلين مؤسسيين ، يمارس وظيفة استشارية بشأن جميع أعمال المخرج. كما تبدي اللجنة الرأي الذي يقتضيه قانون الحماية لتنفيذ التدخلات التي يشملها برنامج المنتزه.
وتحتفظ الهيئة الأخيرة أيضًا بدور مهم داخل المتنزه ، على الرغم من فصلها عن وظائف إدارة المتنزه المخصصة لمديرها. على وجه الخصوص ، يرأس المشرف اللجنة الفنية العلمية ولديه مهمة حصرية للمضي قدمًا في تصميم الحدائق ، التي تم تحديدها بالفعل من قبل المستشار الإقليمي وفقًا لـ LR n. 20/2000 ، التي تقع ضمن نطاق الاختصاص: والتي تتضمن تحديد وترسيم المنطقة الأثرية ومناطقها العازلة ، فضلاً عن إعداد مخطط تنظيم المتنزه وخاصة القواعد التي تحدد "طرائق الاستخدام والقيود والمحظورات "التي تعمل في أراضي المتنزه ، وهذا أيضًا يختلف عن أحكام أداة التخطيط العمراني العام المحلي. لهذا السبب ، يجب أن يكون مشروع الحديقة مصحوبًا برأي إلزامي صادر عن البلدية المعنية

  •  
شارك شارك
مشاركة

اترك تعليق

مشاركة